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福建:最大限度释放全社会创新创业创造动能

发布时间:2019-06-11 20:05 来源:未知 编辑:admin

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  王永珍戴艳梅

  编者按:习总书记在加入十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,要营建有益于立异创业缔造的优良成长情况。这为福建省鼎力推进立异创业缔造、对峙高质量成长落实赶超指了然标的目的。

  福建省深切进修贯彻习总书记对福建工作的主要指示批示精力,深切贯彻落实总书记关于科技立异的主要阐述,对峙新成长理念,鼎力实施立异驱动成长计谋,近日出台《关于营建有益于立异创业缔造优良成长情况的实施看法》。

  《实施看法》对峙问题导向,对峙“成长是第一要务、人才是第一资本、立异是第一动力”,最大限度释放立异创业缔造动能。

  加快动能转换 加速转型升级

  进一步营建激励立异创业缔造的社会空气

  全面提拔立异能力

  制造高程度尝试室和工程研究核心。福州、厦门、泉州和宁德年内启动扶植光电消息、能源材料、化学工程、储能电池等范畴省尝试室。实施工程研究核心三年步履打算。

  建好省立异研究院。付与特殊政策和充实自主权,采纳市场化、企业化体例开展研究和办事,制造福建省立异成长先导核心。

  建立高手艺企业成长加快机制。强化企业立异主体地位,鼎力培育“双高”企业、单项冠军、专精特新企业等立异企业群。充实操纵本钱市场推进高手艺企业成长。落实激励企业加大研发投入的各项政策。扩大立异券合用范畴,实现全国利用、福建兑付。

  建立创重生态链。环绕财产链摆设立异链,指导各类立异主体加强协同联动,制造全过程创重生态链。滚动推进一批产学研立异项目,建立协同立异机制。

  深切奉行科技特派员轨制。深化科技特派员机制立异。每年有2000名以上科技特派员在下层一线名台籍科技特派员。在实现省级科技特派员乡镇全笼盖的根本上,向特色财产重点村延长。

  推进科技功效转化。建立手艺司理人全程参与的科技功效转化办事模式。成长科技“猎头”机构。推进国度手艺转移海峡核心和中科院科技办事收集福建核心扶植。

  强化学问产权庇护使用。鞭策无形资产价值市场化,添加学问产权估值在企业贷款信用评估目标系统中的权重。成立学问产权胶葛多元化处理机制。加速扶植“知创福建”。

  扩大科研机构和人员自主权。付与科研机构和立异团队更大的人财物安排权和手艺路线决策权。高校、科研院所开展手艺开辟、办事等取得的净收入视同科技功效转化收入,按照相关划定实施奖励。

  推进科研项目办理鼎新。完美省级科技严重专项办理机制,成立重点财产产学研协同立异严重项目目次。对科研项目统一年度的监视、查抄、评估等成果互通互认。

  支撑福厦泉国度自主立异示范区先行先试。加速扶植中国东南大数据财产园等47个特色园区和立异平台、项目。激励闽东北和闽西南协同成长区开展手艺、财产和人才合作,制造山海协作立异平台。

  成立鞭策鼎新立异的决策容错机制。逐渐成立容错机制,对当局部分、高校、科研院所、国有企业担任人在鞭策计谋性新兴财产成长和实施立异项目中呈现工作过失或影响任期方针实现的,只需没有谋取私利、合适法式划定,可免去行政追责和效能问责。

  加速修建创业高地

  实施“百万万支持工程”。推进百亿龙头成长打算、千亿集群培育打算、万亿无效投资打算。

  实施新兴财产倍增工程。完美“一个行业、一个规划、一个政策”工作机制。重点制造集成电路、新型显示等新兴财产集群。加速推广新能源汽车,制造“电动福建”。

  实施办事业重点范畴高质量成长步履。加速成长物流、旅游、金融等现代办事业三大主导财产。鞭策先辈制造业与现代办事业深度融合,培育省级办事型制造示范企业。

  实施特色现代农业“五千工程”。环绕“切实加速特色现代农业扶植”,新建1000个优良农产物尺度化示范基地,扶植革新1000个农产物产地初加工核心,培育1000个省级以上重点农业龙头企业,新增1000个“三品一标”农产物,培育1000个“一村一品”特色财产示范村。

  实施数字经济领跑步履。深切实施数字福建计谋,充实阐扬数字中国扶植峰会效应,成立数字经济严重项目对接落地推进机制。实施人工智能“双百工程”。

  实施保守财产“智造”工程。加速推进工业互联网“十百万万”培育工程。扩大制造业企业技改笼盖面,省技改基金规模年内添加至120亿元。

  加速成长平台经济。培育一批重点特色平台和细分范畴平台。对带动性强、潜力大的平台企业,可采纳“一事一议”等体例重点搀扶。

  完美创业办事系统。阐扬国度级双创示范基地示范引领感化,做优一批众创空间,提拔一批科技企业孵化器。激励设立财务性资金参股的创业投资基金,成立健全基金投资评价容错机制。

  让人才活力竞相迸发

  实施省引才“百人打算”升级版。每年遴选150名摆布高条理人才。对创业人才在享受原有补助资金的同时,另赐与科研补助。

  实施“八闽英才”培育工程。每年遴选20个摆布财产领军团队、30名摆布特级后备人才、50名摆布青年拔尖人才等并赐与重点支撑。

  制造高本质企业家步队。指导企业家“实其实在、心无旁骛做实业”,出力“在市场所作中制造一支有开辟精力、前瞻目光、国际视野的企业家步队”。实施企业家人才步队本质提拔工程,推广“企业家培育企业家”模式。

  实施高技强人才复兴打算。推进职业教育鼎新,推进“双一流”高职院校扶植。奉行终身职业技术培训轨制,新建一批国度级高技强人才培训基地和国度级、省级技术大师工作室。逐渐提高手艺工人的政治、经济和社会待遇。

  健全人才流动机制。支撑高校、科研院所按划定聘用有立异实践经验的企业家和企业科技人才兼职。支撑高校、科研院所等国有企事业单元专业手艺人员兼职创业、退职开办企业或离岗创业。

  完美人才办事系统。扩大“人才之家”“人才驿站”笼盖面。对高条理人才分类发放“八闽人才卡”。支撑各地在人才稠密区扶植人才住房。改良高条理人才认定和支撑法子。

  办事民企 制造“福地”

  指导民营企业聚焦实体、做精主业、做强做优,让福建成为民企健康成长的“福地”

  激励民营企业参与国有企业鼎新。支撑民营企业通过多种体例参与国有企业夹杂所有制鼎新,及时发布相关项目消息。支撑民营经济与国有本钱配合设立成长基金。

  鞭策军民融合深度成长。通顺“民参军”渠道,指导劣势企事业单元承担兵器配备分系统和配套产物研制出产使命。加速与国度国防科工局配合成立的“一院两核心”扶植。

  缓解民营企业融资难融资贵问题。加速扶植办事中小微企业的“金服云”平台。鞭策银行业金融机构完美内部查核机制和尽职免责机制。成立健全当局性融资担保机构尽职免责和激励机制。将全省当局应急周转金规模逐渐提高至100亿元以上。

  加强民营企业办事保障。开展办事民企“三个一百”勾当。成立企业办事协调机制,由企业开单、当局派单,指定相关部分协助企业开辟市场、争取政策、对接财产链合作伙伴。

  依法维护民营企业合法权益。加速鉴别改正侵害企业产权及企业运营者合法权益的错案冤案。对一些民营企业汗青上已经有过的一些不规范行为,按照罪刑法定、疑罪从无的准绳处置。

  扩大开放 制造“宝地”

  在扶植开放型经济新体系体例上走在前头,让福建成为优良要素集聚的“宝地”

  阐扬多区叠加劣势

  阐扬厦门特区排头兵感化。对标新加坡等地先辈经验,制造一流营商情况。鞭策运营性租赁营业收取外币房钱试点、飞机维修航材税率调整等政策落地。制造航空维修、集成电路、中欧班列等一批重点平台。支撑扶植厦金融合成长现范区。

  阐扬自贸试验区示范引领感化。对峙“斗胆闯、斗胆试、自主改”,构成更多可复制可推广的轨制立异功效。摸索实施自在商业港某些政策。推进国际直达及集拼、两岸海运快件、艺术品保税仓储等新业态成长。

  深化平潭分析尝试区开铺开辟。牢牢把握“一岛两窗三区”的计谋定位,当真编制实施《平潭分析尝试区总体规划(2018—2035)》。支撑国际旅游岛加速扶植,争取离岛免税政策尽快落地。

  推进海丝焦点区扶植走深走实。实施“丝路海运”“数字丝路”“生态丝路”“丝路翱翔”“丝路茶道”等标记性工程,“绘制精谨细腻的‘工笔画’”。加强劣势财产国际产能合作。制造海丝空间消息港,推进“卫星+”示范使用和“聪慧海洋”扶植。

  加速福州新区全域开辟。鞭策福州新区总体规划尽快获批,实施“产城融合、组团开辟”扶植模式,制造闽江口金三角经济圈的焦点区、先行区和示范区。支撑创开国家数字经济示范区,支撑设立福州空港分析保税区。

  吸引优良出产要素集中集聚

  无效扩大操纵外资。环绕“缔造更有吸引力的投资情况”,落实《外商投资法》,加大外商合法权益庇护力度。将“9·8”投洽会制造为国际化、专业化、品牌化精品。

  充实操纵境表里资金资本。摸索成立与自贸试验区鼎新开放相顺应的账户办理系统。支撑自贸试验区内合适前提的跨国公司按照本身运营需要开展集团内跨境双向人民币资金池营业。进一步扩大人民币跨境营业和离岸金融营业等规模。

  提拔外贸成长程度。持续开展“助力万企成长”步履,激励企业拓展多元化市场。阐扬中国国际进口博览会“溢出效应”,扩大先辈手艺配备等进口。鼎力成长市场采购商业、跨境电商等外贸新模式。

  推进港口通关便当化。深化国际商业“单一窗口”扶植,优化港口通关功课流程,2021岁尾进出口货色全体通关时间比2017年压缩一半。

  深化鼎新 制造“高地”

  在营建优良成长情况上再创佳绩,让福建成为“三创”成长情况的“高地”

  进一步放宽市场准入。全面实行市场准入负面清单轨制,鞭策“非禁即入”遍及落实。加速清理点窜相关律例轨制,岁尾前实现公允合作审查轨制在省市县全笼盖。同一全省各行业招投标法则,坚定消弭在招投标过程中对分歧所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。

  推进审批办事便民化。践行“顿时就办”,岁尾前省市县三级50个高频事项实现“一趟不消跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”,审批办事事项网上可办率不低于90%。全面推进省属事业单元数据核心及设区市政务数据核心整合。

  进一步简化企业投资审批。岁尾前全省社会投资项目审批时间缩减至法按时限的40%以内,工程扶植项目审批时间压缩至90个工作日以内。将项目环评审批时限压缩至法按时限的一半。

  深化商事轨制鼎新。加速推进“证照分手”鼎新。压缩企业创办时间,岁尾前全省企业创办时间压缩至5个工作日以内。推广不动产典质登记全程网办,岁尾前企业申请不动产登记打点时限压缩至5个工作日。

  全面落实减税降费政策。落实深化增值税鼎新等政策办法,确保次要行业税负较着降低,所有行业只减不增。推进省定涉企行政事业性收费“零收费”。落实降低社会安全费率分析方案,本色性降低企业社保费承担。

  营建安靖有序的社会情况。对峙发扬新时代“枫桥经验”和新时代“漳州110”精力,推进下层社会管理立异,加速完美社会治安防控系统,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

  开展营商情况评估。委托第三方开展评估,每年发布各地营商情况评估演讲。开展中小企业成长情况评估。成立健全营商情况赞扬举报、查处回应和抽查体检轨制。

  (本报记者 王永珍 戴艳梅 拾掇)

  (责编:吴舟、张子剑)

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