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解读:新版中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化环境支持资

发布时间:2019-06-23 16:33 来源:未知 编辑:admin

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  《中关村国度自主立异示范区提拔立异能力优化立异情况支撑资金办理法子》(中科园发〔2019〕21号,以下简称《法子》)和《〈中关村国度自主立异示范区提拔立异能力优化立异情况支撑资金办理法子〉实施细则(试行)》(中科园发〔2019〕24号,以下简称《细则》)已于日前正式印发。现将相关内容解读如下:

  一、修订布景

  中关村国度自主立异示范区科教智力资本稠密,是北京扶植科技立异核心的主阵地,在新的期间继续肩负着科技立异、示范引领的任务和义务。与高质量成长的方针比拟,目前中关村在国际化成长、企业海外学问产权结构、新手艺新产物示范使用等方面还具有亏弱环节。为此,中关村管委会对原有政策进行了修订,构成了新的《法子》和《细则》,次要在支撑企业申请国外专利、加强海外学问产权结构,推进倾覆性手艺研发和功效转化、鞭策新兴财产立异成长,推进企业开展国际交换合作、集聚国际高端立异资本,支撑首台(套)、首购产物示范使用等方面添加支撑内容,加大支撑力度,更好地鞭策科技功效转化和财产化。

  二、对象范畴

  《法子》及《细则》的支撑主体包罗在中关村示范区内注册的国度高新手艺企业和中关村高新手艺企业,以及社会组织、办事机构、高档学校、科研院所等立异创业主体。

  三、重点内容

  《法子》及《细则》次要支撑内容包罗:

  (一)学问产权

  一是支撑企业获得国内发现专利授权、向国外申请发现专利并进入国度阶段、PC专利申请“零冲破”支撑和注册国际商标,按照必然额度按件赐与资金支撑。

  二是支撑学问产权办事机构为企业供给国外发现专利申请办事、出资或以“办事入股”体例参与企业国外发现专利申请并进入国度阶段,按照必然额度按件赐与资金支撑。

  三是支撑学问产权领军和重点示范企业开展学问产权高端使用推进工作,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  (二)手艺尺度

  一是支撑企业参与制定已发布的国际尺度、已立项的国际尺度提案、已发布的国度尺度、行业尺度和已发布的“中关村尺度”,按照必然额度按件和响应比例赐与资金支撑。

  二是支撑尺度化试点示范单元开展尺度高端推进工作,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  三是支撑企业担任人担任国际出名尺度化组织主要职务、企业承担国际尺度化组织工作,按照必然额度赐与资金支撑。

  四是支撑企业在北京组织、承办本色性国际尺度化会议和企业加入国际尺度化会议,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  (三)新兴财产成长

  一是支撑立异主体开展倾覆性手艺的研发、功效转化和财产化并赐与资金支撑。

  二是支撑立异主体开展前沿手艺的研发、功效转化和财产化,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  三是支撑中关村首台(套)严重手艺配备、首购产物企业面向严重需求及关系国计民生和社会关心的重点范畴实施示范使用项目,按照合同金额按照必然比例赐与资金支撑。

  四是按照必然比例,对中关村首台(套)严重手艺配备、首购产物和参与药品上市许可持有人轨制试点/医疗器械注册人轨制试点的企业赐与保费补助支撑。

  (四)国际立异资本

  一是支撑企业与“一带一路”相关国度开展合作,激励企业在海外扶植特色明显的科技园区,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  二是支撑企业在海外设立研发核心、离岸孵化器,支撑学问产权办事机构在海外设立分支机构,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  三是支撑企业在中关村示范区内扶植运营中关村国际合作立异园及区域性国际科技立异合作核心,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与一次性资金支撑。

  四是支撑全球领军立异型企业在中关村示范区扶植地域总部和研发核心,支撑海外顶尖高校院所、研发机构在中关村示范区设立研发核心,支撑科技类国际组织和国际办事机构在中关村示范区设立分支机构,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  五是支撑企业与全球领军立异型企业、海外顶尖高校院所及研发机构开展研发合作,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  六是支撑企业、社会组织在京或境外举办具有国际影响力的非盈利性国际会议,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  七是支撑企业加入具有国际主要行业影响力的境外展览展现,按照必然额度赐与资金支撑。

  八是支撑企业、社会组织承担国度、北京市和中关村示范区重点国际交换使命,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  (五)社会组织及科技办事平台

  一是支撑社会组织开展办事立异创业的公益性专项工作,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  二是支撑枢纽型社会组织阐扬桥梁纽带感化,搭建平台供给社会组织公共办事,培育提拔社会组织办事能力,优化政策情况鞭策社会组织协同立异成长,按照预算核定金额必然比例和额度赐与资金支撑。

  三是支撑中关村科技办事平台为企业办事,连系办事绩效和评价成果,按照相关现实投入环境按照必然比例赐与资金支撑。

  四是支撑中关村开放尝试室环绕重点财产,为中关村示范区立异主体供给功效转化、手艺推广、手艺研发、人才培育等办事,按照办事结果,按照必然额度赐与资金支撑。

  五是支撑中关村开放尝试室结合企业、科技办事机构等,环绕中关村示范区重点财产范畴以及行业成长需求,扶植科技功效转化概念验证核心或产学研立异核心,并开放立异载体,按照预算评审环境,按照必然额度赐与资金支撑。

  六是支撑中关村科技型小微企业加大科技研发,按照企业上一年度研发费用收入额度按必然尺度赐与补助。

  四、特色亮点

  (一)支撑企业开展海外学问产权结构

  支撑企业不竭提拔自主立异能力,加强国际合作能力,开展海外学问产权结构。每家企业国外发现专利支撑上限从300万元提高为600万元,每件专利最多支撑进入3个国度或地域调整为6个国度或地域。对于国外发现专利申请零冲破的企业,前5件进入国度阶段的国外发现专利(PCT路子),每进入一个国度或地域在最高支撑3万元的根本上再支撑1万元。支撑办事机构出资或以“办事入股”等体例参与企业国外发现专利申请办事,与企业共担共享国外专利申请成本和收益,减轻企业国外发现专利申请承担。

  (二)支撑倾覆性手艺研发和功效转化

  倾覆性手艺研发和功效转化支撑政策是全国范畴内公开辟布的首个激励倾覆性手艺立异的支撑政策。该政策环绕原始立异、前沿引领,最大限度激发各类市场主体的积极性,强化当局顶层规划和政策激励,在倾覆性手艺发觉、遴选、支撑等各环节斗胆鼎新,摸索性地提出了支撑倾覆性手艺成长的无效机制,成立健全容错纠错机制和科学合理的监管办事机制,营建宽大失败的立异空气。

  (三)支撑企业与“一带一路”相关国度开展合作

  激励中关村企业“走出去”,积极参与国际合作与合作,加大对海外特色科技园区以及中关村海外孵化器的支撑力度。针对此前申报企业反映的外资通过母公司收支境未便利等问题,将支撑费用发生范畴扩大至“支撑企业或与该企业有间接股权关系且达到绝对控股的子公司”,同时将特色科技园区的支撑资金由300万元提高到500万元,激励企业积极扶植海外特色科技园区。将中关村海外孵化器的支撑资金由60万元添加到100万元,激励企业设立中关村海外孵化器。

  (四)支撑集聚国际高端立异资本

  进一步扩大支撑范畴,在支撑企业“走出去”的同时,加大“引进来”的力度。在以往政策的根本上,新增了对中外企业合作扶植国际合作园区及核心的支撑以及对全球领军的立异性企业、海外院校及研发机构、科技类国际组织和国际办事机构在中关村设立分支机构等方面的资金支撑,激励境外企业或机构来中关村成长,吸引国际高端资本集聚中关村。

  (五)支撑科技型小微企业研发勾当

  科技型小微企业暗示大部门支撑政策对企业停业收入、利润、纳税、固定资产投资等目标有要求,草创期的科技型小微企业很难达到相关前提,遍及较难获适当局资金支撑。中关村示范区科技型小微企业研发支撑政策的目标要求充实考虑了科技型小微企业的特点,以研发投入作为支撑标的,实现了对优良科技型小微企业的无效支撑。将支撑的最低研发收入额调整为20万元,指导企业进一步加大研发投入。

  (六)支撑首台(套)、首购产物示范使用

  针敌手艺程度处于国内或国际领先、处于财产链环节环节、焦点手艺实现严重冲破的中关村首台(套)严重手艺配备、首购产物研制单元,对企业环绕国度严重需乞降首都经济社会成长严重关心,开展中关村首台(套)严重手艺配备、首购产物示范使用项目赐与资金支撑,协助企业拓展市场。

  (七)支撑军民融合立异类科技办事

  支撑以实现科技兴军和立异驱动成长为方针,环绕科技范畴“军转民”、“民参军”、“军民共用”,以企业培育、资本共享、功效转化、协同立异等为次要内容,扶植具有固定的运营办事场合或互联网载体,集聚军地较多的科技办事资本,供给科技军民融合立异办事的平台扶植运营主体。

  五、处事指引

  申报单元申请提拔立异能力优化立异情况支撑资金的《法子》和《细则》,已在中关村示范区网站()和微信公家号(公号名:立异创业中关村)发布。相关申报时间、申报体例、申报流程如下:

  (一)申报时间

  资金支撑项目采用集平分批申报体例,每年组织2-3批,具体时间以在中关村示范区网站和微信公家号发布的申报通知为准。

  (二)申报体例

  采用线下申报、线上申报或线上线下连系的体例。

  (三)申报流程

  1.中关村管委会在中关村示范区网站和微信公家号上发布项目申报通知。

  2.申报单元按照本实施细则和申报通知要求,供给响应申报材料和申明文件,中关村管委会对申报材料进行受理。

  3.中关村管委会按照申报项目环境,委托第三方机构对项目申报材料进行合规性审核,需要时可组织专家评审和费用审计。

  4.中关村管委会对通过初审的材料进行复审并构成支撑方案,报主任专题会审议。

  5.经审议通过的支撑名单准绳上在中关村示范区网站公示,公示期不少于5个工作日。

  6.公示无贰言,中关村管委会将支撑资金拨付至支撑单元。

  7.拨付支撑资金时,如机构或企业注册地迁出中关村示范区,不再予以支撑。

  8.对于分阶段持续支撑的项目,按照该项目上年度项目进展和绩效方针完成环境,决定能否赐与下一年度支撑。

  六、关心回应

  (一)多家单元同时申报一项手艺尺度项目,支撑金额是怎样分派的?

  答:申报主体应在尺度草拟单元中,而且应为除高校、科研院所外排名为前五且总排名在前八的单元;统一项手艺尺度为多家单元配合制定的,支撑金额由合适支撑前提的单元在尺度文本中的排序确定:排名1、2、3、4、5的单元,别离按照昔时支撑额度的30%、25%、20%、15%、10%赐与支撑。国际尺度编制单元无排序的,按照昔时支撑额度的10%赐与支撑。尺度编制单元总数不足5家的,按参与单元数量平均分派。

  (二)中关村示范区对倾覆性手艺的评价尺度是什么?

  答:1.手艺冲破性。在科学道理、工艺手艺或跨学科、跨范畴手艺的集成立异方面取得严重冲破,相较原有手艺路径,其焦点目标提拔率高。

  2.产物替代性。在手艺取得严重冲破后,以该项手艺为焦点的产物具有倾覆性立异,无望激发产物与办事(包罗工艺配备和设想方式)的更新换代,或者缔造全新的产物形态,可发生新的设备、原材料、东西或辅助品。

  3.市场普遍性。可强劲挤占原有的产物市场,市场和财产的容量大;或者激发和培育出新市场需求,构成规模复杂的新市场。市场规模超百亿元,对公众物质糊口和精力糊口发生极大的提拔与改变。

  4.财产变化性。与其相关的财产在组织办理模式、产物制造出产模式、贸易运转模式等方面必需进行相顺应或立异性变化。

  (三)支撑中关村首台(套)、首购产物赐与安全补助的安全险种有哪些?

  答:对中关村首台(套)严重手艺配备赐与安全费补助支撑。安全的险种包罗:质量包管安全、产物义务安全、运输安全、安装工程及圈外人义务安全、机械损坏安全、财富一切安全、职业义务安全七类险种。对已投保或续保的企业按照所投安全费80%的比例赐与补助支撑,每年每家企业支撑金额不跨越100万元,持续支撑不跨越三年。

  对首购产物赐与安全费补助支撑。安全的险种包罗:质量包管安全、产物义务安全、运输安全、财富一切安全、职业义务安全五类险种,对已投保或续保的企业按照所投安全费80%的比例赐与补助支撑,每年每家企业支撑金额不跨越100万元,持续支撑不跨越三年。

  (四)中关村首台(套)、首购产物示范使用项目标次要范畴有哪些?

  答:示范使用项目录要范畴包罗:机场扶植、铁路扶植、公路扶植、轨道交通、城市道路、能源设备、水务工程、垃圾处置、当局行政办公、市政设备、园林绿化、公共平安、文化旅游、医疗卫生、体育项目、教育项目、养老项目等。

  (五)药品上市许可持有人轨制试点/医疗器注册人轨制试点政策的支撑前提?

  答:支撑对象为参与药品上市许可持有人轨制试点/医疗器械注册人轨制试点的企业,同时需满足以下两个前提之一。一是提交临床试验申请且已开展临床试验的药品/医疗器械研发企业,采办药品/医疗器械临床试验义务安全,享受保费补助支撑。二是已取得国度食物药品监管总局核发的上市许可核准证明文件的药品持有人/医疗器械注册人,在药品医疗器械上市发卖前,采办药品/医疗器械质量分析义务安全及其附加险,享受保费补助支撑。

  (六)中关村科技办事平台包罗哪些类型?

  答:1.学问产权办事类科技办事平台,开展学问产权资本整合、数据共享、检索阐发、价值挖掘、投资运营、权益庇护、创业办事等办事。

  2.尺度化办事类科技办事平台,开展尺度需求预研与征询、结构与创制、尺度中学问产权措置、尺度大数据阐发和人才培训等办事。

  3.手艺转移办事类科技办事平台,开展科技资本开放共享、手艺筛选与评估、手艺买卖与投融资、衍生创业与推广使用、跨国手艺转移、转移转化人才培育培训等办事。

  4.检测认证办事类科技办事平台,开展国际互认和合作交换、参与集体尺度的创制和检测认证、搭建前沿手艺及新手艺新产物检测认证验证平台、开展人才培训等办事。

  5.军民融合立异类科技办事平台,开展军民科技根本资本双向开放共享、军民科技功效双向转化、军民科技立异创业推进等办事。包罗军民融合双开办事、军民融合科技办事、军民融合功效转化和军民融合协同立异等4标的目的。

  6.其他办事于中关村立异能力提拔的立异型科技办事平台。

  (七)科技型小微企业研发费用支撑的申报前提是什么?

  答:申报中关村科技型小微企业研发费用支撑的单元需要满足以下前提:申报立异支撑资金时企业注册在中关村示范区内(含国度高新手艺企业和中关村高新手艺企业)。成立时间在5年(含)以内,从业人员100人(含)以下,上一年度研发费用20万元(含)以上,停业收入1000万元(含)以下的中关村科技型小微企业。

  (八)社会组织工作项目支撑资金申报前提是什么?

  答:申报主体需同时满足以下前提:

  1.申报主体是在中关村示范区内开展工作或会员大部门在中关村示范区,有益于自主立异和示范区扶植成长的,并已在民政部分登记的非营利性组织,包罗社会合体(含财产手艺联盟)、民办非企业单元。

  2.申报单元应按登记办理部分划定加入年度查抄,上年度年检结论为及格或根基及格。

  3.申报单元应参与中关村社会组织诚信系统扶植。

  4.申报单元近3年内不具有有损中关村品牌抽象的行为。

  5.协会商会与财产手艺联盟为“一套班子、两个主体”环境的,只能选择一类主体(协会商会或财产手艺联盟)进行申报。

  6.申报项目应为上年度已完成的项目,收入资金应合适财务资金收入要求。

  7.申报项目不得为贸易性收费项目。

  8.申报项目未获得其他当局资金支撑。

  9.申报项目应按要求在指定公共办事平台发布。

  七、名词释义

  (一)中关村首台(套)严重手艺配备:是指按照《中关村科技园区首台(套)严重手艺配备试验、示范项目实施法子》(京发改〔2010〕1634号),由中关村管委会、市成长鼎新委、市科委、市财务局、市国资委等五家单元配合组织认定为“中关村首台(套)严重手艺配备试验、示范项目”中的配备产物。

  (二)首购产物:是指按照《中关村国度自主立异示范区新手艺新产物当局首购和订购实施细则》(京财采购〔2015〕43号),由中关村管委会、市财务局等单元配合组织认定,并由市财务局纳入“首购产物消息库”的产物。

  (三)研发费用:是指企业开展研发勾当投入的经费收入合计,包罗企业内部的日常研发经费收入,昔时构成用于研发的固定资产收入和委托外单元开展研发的经费收入等。

  (四)离岸孵化器:是以本土孵化机构为根本,在海外供给物理空间、共享设备和专业化办事的科技创业办事载体。离岸孵化器次要集聚海外优良立异创业资本,助力海外创业者、海外留学人员立异创业主体链接中关村立异资本,推进中关村企业与全球科技立异范畴高条理人才的开展国际科技交换合作和市场拓展,摸索成立科技功效海外研发孵化、国内转移转化的新机制,同时鞭策本土企业赴海外成长。

  (五)中关村国际合作立异园或区域性国际科技立异合作核心:是中外企业、研发机构、社会组织等单元之间开展手艺研发、科技功效转化、共建项目、人才培育交换、金融等多方面合作的载体。园区应具备集聚效应,可以或许指导国际手艺、人才、本钱等立异要素资本集聚,吸引国外立异型企业及专业办事机构等入驻,财产集聚度高、带动性强。

  (六)倾覆性手艺立异:又称“冲破性立异”或“粉碎性立异”,指降生在已有科学或学科的交叉范畴,采用新科学道理使用或由手艺集成立异发生的新手艺,可以或许催生潜力庞大的市场,完全改变现有贸易模式和市场款式的立异。倾覆性手艺具有前瞻性、超越性、突变性、不确定性和非共识性等特点,敌手艺前进和财产成长具有革命性的引领。

  (七)中关村科技办事平台:是指企业、高档学校、科研机构或社会组织等设立,由独立法人机构运营(手艺转移办事类平台可为独立机构运营),有固定的运营办事场合或互联网载体,持续运营满一年,集聚较多的科技办事资本,办事立异创业主体或推进科技功效在京转化达到必然数量,制定合理的办事收费尺度且对企业有优惠办法,有优良的成长前景和可持续成长能力,经认定纳入中关村科技办事平台范畴的立异办事载体。

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