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解读:中关村国家自主创新示范区关于支持颠覆性技术创新的指导意

发布时间:2019-06-23 16:33 来源:未知 编辑:admin

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  为深切实施立异驱动成长计谋,按照党的十九大演讲提出的“凸起环节共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异”的要求,落实《国度立异驱动成长计谋纲要》关于“成长引领财产变化的倾覆性手艺”相关摆设,充实阐扬中关村国度自主立异示范区(以下简称“中关村示范区”)科技体系体例鼎新试验田感化,加速北京全国科技立异核心扶植,支撑民营经济快速成长,摸索成立支撑倾覆性手艺立异的科研办理新机制,近日中关村管委会印发了《中关村国度自主立异示范区关于支撑倾覆性手艺立异的指点看法》(以下简称《指点看法》)。现将该项政策的相关内容解读如下:

  一、为什么出台《指点看法》?

  (一)《指点看法》是中关村示范区积极落实国度计谋、抢占前沿科技制高点的一个主要行动

  当前,新一轮科技革命和财产变化正在孕育兴起,以人工智能、量子计较、新材料、智能制造、基因编纂手艺等为代表的新兴手艺群体加快冲破,为孕育发生倾覆性手艺立异供给了有益前提,成为催生新财产、培育新动能的主要源泉,是推进财产优化升级、实现高质量成长的无效路子。我国高度注重倾覆性手艺成长,2016年3月,国度发布“十三五”规划纲要,初次提出要“愈加注重原始立异和倾覆性手艺立异”,并在《国度立异驱动成长计谋纲要》中对这一表述进行了具体摆设,即“成长引领财产变化的倾覆性手艺,不竭催生新财产、缔造新就业”。2017年,“倾覆性手艺”被正式写入党的十九大演讲。

  成长倾覆性手艺是中关村示范区的主要任务。中关村示范区是我国科技体系体例鼎新的试验田和原始立异的策源地,是北京立异成长的主阵地,也是我国科教智力资本最稠密的区域,具备成长倾覆性手艺立异的根本和前提。针对倾覆性手艺立异的特点和纪律,深化科研办理轨制鼎新,加速挖掘和培育一批倾覆性手艺立异项目,积极抢占科技合作和将来成长制高点,为中关村示范区的鼎新立异注入新动力,构成新的经济增加点,为引领新兴财产成长斥地新空间,无力支持示范区民营经济和民营企业快速成长。

  二、什么是倾覆性手艺立异?

  倾覆性手艺立异又称“冲破性立异”或“粉碎性立异”,往往源于新科学道理的严重发觉,或者由跨学科、跨范畴手艺融合立异发生,这类手艺的严重冲破和转化使用,可以或许催生新财产和潜力庞大的市场,激发产物制造模式、财产组织模式、贸易运转模式发生严重变化,并无望重塑行业或财产合作款式。倾覆性手艺具有前瞻性、超越性、突变性、不确定性和非共识性等特点,敌手艺前进和财产成长具有革命性的引领感化。中关村示范区对倾覆性手艺的评价尺度包罗以下四个方面:

  (一)手艺冲破性。在科学道理、工艺手艺或跨学科、跨范畴手艺的集成立异方面取得严重冲破,相较原有手艺路径,其焦点目标提拔率高。

  (二)产物替代性。在手艺取得严重冲破后,以该项手艺为焦点的产物具有倾覆性立异,无望激发产物与办事(包罗工艺配备和设想方式)的更新换代,或者缔造全新的产物形态,可发生新的设备、原材料、东西或辅助品。

  (三)市场普遍性。可强劲挤占原有的产物市场,市场和财产的容量大;或者激发和培育出新市场需求,构成规模复杂的新市场。市场规模超百亿元,对公众物质糊口和精力糊口发生极大的提拔与改变。

  (四)财产变化性。与其相关的财产在组织办理模式、产物制造出产模式、贸易运转模式等方面必需进行相顺应或立异性变化。

  三、《指点看法》的立异点有哪些?

  《指点看法》是中关村管委会在收罗包罗数十名海表里院士专家和企业家看法的根本上构成的,是中关村示范区支撑倾覆性手艺立异的指点性文件,也是国内首个公开辟布的激励倾覆性手艺立异的专项政策文件。《指点看法》环绕原始立异、前沿引领构成一揽子支撑办法,充实表现当局指导、市场主导,最终立异功效依托市场选择、承认和查验,普遍吸引社会本钱和财产界参与,为示范区民营经济成长注入新活力。

  《指点看法》有四大立异点:一是成立普遍的项目搜集渠道,通过公开搜集、自主保举、专家举荐、手艺挑战赛等多种体例,面向国表里实行常年随时申报保举机制;二是摸索非共识性项目评审体例,成立由计谋专家构成的评审委员会,实施基于计谋专家实名保举的非共识项目筛选机制,即获得评审小组少数计谋专家保举即可立项支撑;三是实施分阶段逐渐加鼎力度的支撑体例,成立连系评审专家承认度赐与分歧额度的初度支撑机制,以及动态加码式资金支撑体例,针对项目分歧成长阶段赐与分歧的支撑力度;四是成立基于项目专员制的新监管机制,成立充实授权和容错纠错机制,实行聘用制项目专员轨制,全程跟踪办事项目研究进展,实步履态办理。

  四、筛选倾覆性手艺的具体环节是什么?

  (一)项目发生

  聚焦北京市重点成长的十大高精尖财产和中关村示范区重点成长的财产范畴,通过公开搜集、自主保举、专家举荐、手艺挑战赛等多种体例,普遍搜集倾覆性手艺项目。实行常年随时申报保举机制,成立中关村倾覆性手艺立异项目库,纳入项目储蓄库的团队需在中关村示范区独立或者合作开展研究,并在中关村示范区落地转化。

  (二)组建倾覆性手艺立异专家评审委员会

  成立中关村倾覆性手艺立异评审专家委员会,高质量开展倾覆性手艺保举、评选工作。参与评审的专家需具有优良职业道德和公信力、高程度的学术研究能力和深挚的行业布景,以及灵敏的手艺和财产阐发判断能力,熟悉相关行业各环节成长特点和全球前沿科技成长趋向,以高度的义务感和严谨担任的立场开展项目评审工作。

  (三)项目选拔和支撑

  成立倾覆性手艺评审的尺度和根基要求,凸起评价项目标手艺冲破性、财产变化性和将来市场潜力。摸索成立基于专家实名保举的非共识项目筛选机制,调整现有少数从命大都或取平均分的项目评审法则,对合适根基尺度并获得评审小组少数专家保举的项目也可赐与立项支撑,同时成立连系评审专家承认度赐与分歧额度的初度支撑机制,并按照持久培育、动态调整、小额起步、逐渐加码的体例,对在中关村示范区内注册的企业或立异团队赐与资金支撑,支撑力度按照项目成长阶段的分歧进行调整。支撑周期一般为五年,累计支撑金额最高1亿元,从第二或第三年起引入科创基金或风险投资参与投资,构成当局与社会资金配合支撑机制。

  (四)项目监管

  付与项目团队充实自主权,自主决策手艺路线、人员聘用和经费利用等事项。摸索成立聘用制项目专员轨制,项目专员由中关村管委会聘用相关行业专家担任,对项目研发进展、团队扶植和资金利用等环境进行跟踪办理,评审委员会分析考虑项目专员跟踪办理看法、团队手艺研发及财产化现实环境,对支撑方案前进履态调整或提出中止支撑建议。

  五、对倾覆性手艺的支撑体例是什么?

  (一)资金支撑:针对倾覆性手艺周期长、风险大、短期结果不较着等特点,按照持久培育、动态调整、小额起步、逐渐加码的体例,对在中关村示范区内注册的企业或立异团队赐与资金支撑,支撑周期一般为五年。此中,第一年最高赐与200万元资金支撑;第二至三年,每年最高赐与500万元资金支撑;第四至五年,每年最高赐与1000万元资金支撑。对于在实施过程中取得严重冲破、进入功效转化或财产化阶段的项目,可按照《关于精准支撑中关村国度自主立异示范区严重前沿项目与立异平台扶植的若干办法》每年赐与最高3000万元的资金支撑,累计支撑金额最高1亿元。从第二或第三年起引入科创基金或风险投资参与投资,构成当局与社会资金配合支撑机制。

  (二)财产对接办事:组织项目单元与财产链上下流企业对接交换和开展跨界合作。

  (三)市场对接办事:通过使用示范、首台(套)等体例协助项目开辟市场,加速手艺贸易化历程。

  (四)投融资办事:对接金融机构,为项目供给股权融资、信贷、担保、融资租赁、投贷联动、上市等全链条资金办事。

  (五)宣传办事:鞭策和组织人民日报、央视、新媒体等加大对项目标宣传报道。

  (六)展现办事:项目可在中关村展现核心展现一年,并保举加入科博会等科技展会。

  (七)导师办事:组织中关村倾覆性手艺立异专家评审委员会顶级专家,特别是项目标保举专家,不按期与项目团队对接交换,指点项目手艺、市场等计谋成长标的目的,为项目成长过程中碰到的坚苦解疑答惑,加速鞭策项目成长。

  (八)园区对接办事:向中关村示范区相关分园保举,优先保举进入中关村前沿手艺核心,优先供给落地选址办事,并结合相关园区加大敌手艺的关心和支撑。

  六、对倾覆性手艺的监管和查核机制是什么?

  (一)成立项目专员轨制实施动态监管

  加强倾覆性手艺项目标风险把控,重视过程监管。摸索成立聘用制项目专员轨制,项目专员由中关村管委会聘用相关行业专家担任。项目专员担任对项目研发进展、团队扶植和资金利用等环境进行跟踪办理,提出评价看法。评审委员会分析考虑项目专员跟踪办理看法、团队手艺研发及财产化现实环境,对支撑方案前进履态调整或提出中止支撑建议。

  (二)成立充实授权和容错纠错机制

  付与项目团队充实自主权,自主决策手艺路线、人员聘用和经费利用等事项。对于确实做到勤奋尽责,因非道德要素形成的手艺研发失败不予追责;对故弄玄虚、骗取财务资金支撑的单元和小我,依法依规做出响应的惩罚。强化过程踪迹办理,加强审计、纪检和社会监视,做到全程可追溯。在项目搜集、评审、公示等环节,中关村管委会将一并发布机关纪委和纪检组联系体例和举报德律风。

  七、《指点看法》怎样组织实施?

  (一)具体实施部分:《指点看法》由中关村管委会担任牵头组织实施。

  (二)实施时间:该政策于发布之日起起头实施。前期加速推进以下工作:一是组建中关村倾覆性手艺立异评审专家委员会;二是制定项目筛选和评审工作轨制;三是聘用项目专员,成立项目专员动态监管机制。项目搜集工作拟于2019年岁首年月正式启动。

  (三)实施流程:每年在中关村示范区官方网站发布搜集通知,并按照中关村管委会的相关划定组织实施。

  (中关村示范区官方网站:

  (四)申报渠道:

  1.公开普遍搜集。在中关村示范区官方网站和微信公家号上发布搜集通知,通知常年无效,手艺团队可随时自荐申报倾覆性手艺立异项目。

  2.“双创”渠道保举。支撑高校、院所和科技型企业等各类立异主体积极开展倾覆性手艺立异,激励由中关村示范区十六分园、立异型孵化器、高校院所及开放尝试室、立异型企业、顶级专家、投资机构、财产联盟、行业协会等各类科技办事机构自动挖掘发觉并积极保举倾覆性手艺立异项目。

  3.大赛挖掘渠道。通过中关村前沿科技立异大赛、军民融合挑战赛等赛事勾当,挖掘倾覆性手艺立异项目。

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